Дон остается тихим

Расширенное заседание консультативного совета по межэтническим отношениям при губернаторе Ростовской области и рабочей группы антитеррористической комиссии Ростовской области «Профилактика террористических угроз объектов (территорий) религиозных организаций» прошло в рамках празднования Дня народного единства. В дискуссии, которая состоялась на заседании совета, приняли участие главы национально-культурных автономий Ростовской области, сотрудники Правительства Ростовской области и донских муниципалитетов, ученые ЮФУ.

Запрос на справедливость

Вниманию собравшихся были предложены предварительные итоги социологического исследования, которое провел Институт социологии и регионоведения ЮФУ. С ними познакомил всех директор института, кандидат социологических наук, доцент Андрей Бедрик. Исследование с названием «Социальная справедливость в обеспечении гармонизации межэтнических отношений и укрепления общероссийской идентичности населения Ростовской области» было проведено в 2020 году и заканчивается в 2021-м. Этот проект – часть другого большого проекта, инициированного Министерством высшего образования и науки России и Российской академией наук, посвященного гармонизации межэтнических отношений.

Проблемы

Андрей Бедрик сразу обратил внимание на то, что Ростовская область на фоне таких субъектов РФ, как Краснодарский край, Республика Калмыкия, Республика Крым, Карачаево-Черкесия и Республика Адыгея, выглядит стабильным оазисом в сфере межнациональных отношений, не - смотря на непростые отношения на юге-востоке региона. В режиме видеоконференции к заседанию подключилась замглавы Дубовского района по социальным вопросам Ирина Каренькова , рассказав о проблемах землепользования, в которых замешаны люди разных национальностей. Эти проблемы были решены в судебном порядке, сегодня ситуация находится на контроле у главы администрации района.

Данные проведенного исследования были получены не только из 20 обстоятельных интервью с экспертами, опросов 2821 респондента, но и путем анализа контента блогосферы и региональных СМИ.

Тревогу респондентов вызывают ведомственный национализм и состояние паспортного контроля в местах пребывания мигрантов – это первое место в антирейтинге заявленных проблем. На втором месте стоит забюрократизированность процессов в органах местного самоуправления. Несмотря на то что система образования сегодня четко реализует просветительскую деятельность в сфере межнациональных отношений, проблемы воспитательной работы и сохранения родного языка не утрачивают свою актуальность среди этнических сообществ Дона.

Одна из самых многочисленных групп опрошенных (43,2%) среди источников напряжения в межнациональных отношениях поставила конкуренцию за рабочие места при численном росте этногрупп в регионе.

Ответственность и действия

Кто же отвечает за урегулирование межнациональных отношений? На первое место респонденты поставили муниципальные органы власти, которые максимально приближены к реальным проблемам простого человека, в том числе и мигрантов (53% опрошенных). Почти одинаковую ответственность респонденты возложи ли на самих жителей области и... Правительство РФ вместе с президентом страны. На третьем месте оказались региональные власти. Что же нужно предпринимать местным и региональным властям для снятия напряженности в межэтнических отношениях? Несмотря на претензии к работе правоохранительных органов, опрошенные на первое место по снятию напряженности поставили экономический параметр – создание новых рабочих мест. Второй по численности ответов стоит борьба с коррупцией в органах власти. На третьем месте, по мнению респондентов, находится пропаганда добрососедства различных народов. Улучшение работы правоохранительных органов респонденты поставили на четвертое место, а также не менее важным они сочли открытое обсуждение проблем представителей властей с руководителями национальных общин.

Оглашение последнего момента вызвало эмоциональную реакцию у некоторых глав национально-культурных автономий: было заявлено, что местные власти проводят недостаточную работу для разрядки напряжения в межнациональных отношениях. На это возглавляющий отдел по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области Михаил Герман сказал, что такая работа ведется, и немалая: это проект «150 культур народов Дона», мероприятия, приуроченные к Дням российского флага и народного единства, Дню России. К тому же правительством региона в 2021 году два раза проведены курсы повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации государственной национальной политики, проходят и тематические зональные обучающие семинары в полиэтничных районах. На заседании в качестве примера был приведен городской округ Волгодонск, чья муниципальная практика по гармонизации межнациональных отношений вошла в десятку лучших в стране.

Была поднята тема помощи студентам, которые приезжают учиться в донские вузы, ведь ребята начинают понимать обычаи и традиции региона и страны, в которую они приехали получать знания, лишь к третьему-четвертому курсу. Это подтверждают и результаты исследования: более 30% респондентов отметили одним из источников напряженности в межнациональных отношениях различие норм и правил поведения коренного населения и приезжих.

Среди промежуточных выводов, которые сделали ученые по результатам первого этапа исследования, необходимость усиления социальной сферы, дефицит ресурсов которой сегодня более чем когда-либо влияет на межэтнические отношения; расширение практик социального партнерства между национальными общинами; усиление просветительской работы и поиск ее новых форм. Было также отмечено возрастание влияния геополитических факторов на внутренние межэтнические отношения.

Армяне в зеркале исследования

В Ростовской области было проведено и более частное социологическое исследование одной из национально-культурных автономий – Нахичеванской-на-Дону общины. О его результатах доложил ее исполнительный директор Сергей Саядов. Он подчеркнул, что в проведении опросов помимо молодых нахичеванцев принимали участие студенты Института социологии и регионоведения ЮФУ, за что им была выражена благодарность. А директор института Андрей Бедрик подчеркнул, что самым важным в этом исследовании было вызвать доверие к опросу у информатора, и студенты с этим справились отлично.

Сегодня армяне составляют вторую по численности национальную группу на Дону (по данным переписи 2010 года) и проживают компактно в Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске, Волгодонске, Егорлыкском, Мясниковском и Красносулинском районах. Это и позволило провести за три месяца опросы более 1200 человек, среди которых были и донские армяне, и те, кто приехал на Дон на постоянное место жительства из разных точек Армении. К анализу было предоставлено больше 1000 анкет, содержащих ответы на 74 вопроса. По словам Сергея Саядова, каждый опрос длился примерно 40 минут. Спрашивали об отношении респондентов к властям на местах и к Республике Армении, к событиям, происходящим в ней. Были вопросы и религиозного, и этического характера.

Опрос показал, что 82% опрошенных считают себя армянами, остальные – и русскими, и армянами одновременно, причем такие ответы характерны для представителей молодого поколения. При этом подавляющее большинство выразили желание, чтобы их дети обучались армянскому языку.

– Мы услышали эти пожелания родителей, и только за последнее время открыли четыре воскресные школы армянского языка, – заявил Сергей Саядов. Он также рассказал, что у общины есть намерения провести переговоры с управлением образования Ростова об открытии в школах классов, в которых желающие будут изучать армянский язык.

Сергей Саядов посоветовал всем национальным общинам провести такой же опрос, чтобы узнать, что беспокоит их членов, а что радует.

Террор не пройдет

Начальник управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области Максим Даниленко поблагодарил руководителей этнических землячеств и диаспор за содействие при проведении Всероссийской переписи населения.

– Наши совместные усилия и ваша ежедневная кропотливая работа, – сказал Максим Владимирович, – позволили избежать использования этнического фактора как дестабилизирующего при проведении столь важного для страны мероприятия. А сегодня, по его словам, перед всеми стоит другая не менее важная задача: завершение процесса паспортизации объектов (территорий) религиозных организаций. Эта работа начата в 2020 году, и многое уже сделано. Но организация работы по приведению в соответствие с установленными требованиями антитеррористической защиты религиозных объектов оставляет желать лучшего. Из 666 религиозных организаций половина приступила к этой работе, паспорта уже имеются у 60 организаций. Максим Даниленко обратился к их руководителям с просьбой усилить активность в сфере защиты от террористических угроз. В декабре консультативный совет соберется на последнее в этом году заседание для подведения итогов работы.